Kommunene har en sentral rolle i arbeidet med samfunnssikkerhet. Kommunene skal utvikle trygge og robuste lokalsamfunn og har et grunnleggende ansvar for å beskytte befolkningen og bidra til å opprettholde kritiske samfunnsfunksjoner. Denne rollen er tydeliggjort gjennom bestemmelsene om kommunal beredskapsplikt.
Bestemmelsene om kommunal beredskapsplikt gir kommunen rollen som lokal samordner gjennom lovpålagte plikter. Disse pliktene består i at kommunen skal bruke særlige virkemidler for å fremme:
- Et helhetlig og systematisk samfunnssikkerhetsarbeid
- Et tverrsektorielt perspektiv.
- Samarbeid med andre samfunnssikkerhetsaktører.
Veileder til forskrift om kommunal beredskapsplikt finnes i pdf-versjon, på bokmål og nynorsk:
Last ned veileder bokmål (pdf) Last ned veileder nynorsk (pdf)
Kommunen plikter å kartlegge hvilke uønskede hendelser som kan inntreffe i kommunen, vurdere sannsynligheten for at disse hendelsene inntreffer og hvordan de i så fall kan påvirke kommunen. Resultatet av dette arbeidet skal vurderes og sammenstilles i en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse.
Med utgangspunkt i risiko- og sårbarhetsanalysen skal kommunen utarbeide en overordnet beredskapsplan. Beredskapsplanen skal inneholde en oversikt over hvilke tiltak kommunen har forberedt for å håndtere uønskede hendelser.
Etter øvelser og uønskede hendelser skal kommunen også evaluere krisehåndteringen. Hvis man gjennom evalueringen avdekker behov, skal det gjøres nødvendige endringer i risiko- og sårbarhetsanalysen og beredskapsplanene.
Kommunene har en viktig samordningsrolle på lokalt nivå. Mange kommuner har kommunale beredskapsråd som en koordineringsarena på lokalt nivå. Foruten kommuneledelsen og kommunale fagpersoner deltar representanter fra kommunalt og interkommunalt brann- og redningsvesen, politi, helse, Sivilforsvaret, frivillige og eiere av lokal kritisk infrastruktur. Andre aktører inviteres også inn. Det er naturlig å involvere beredskapsrådet i arbeidet med helhetlig ROS, overordnet beredskapsplan, øvelser og krisehåndtering.
Utviklingen av kommunenes arbeid med det systematiske samfunnssikkerhetsarbeidet har vært fulgt gjennom DSBs årlige kommuneundersøkelse, som har vært gjennomført siden 2002. Den lange tidsserien gir et godt grunnla for vurdering av status på kommunenes arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap.
