Lekeplassutstyr

Hva er lekeplassutstyr?

Lekeplassutstyr kommer i mange former, og er laget for individuell eller kollektiv lek. Det kan være installasjoner eller delkomponenter med tilhørende underlag. Det kan være konstruert, produsert eller markedsført med den hensikt å bli installert på lekeplasser. Det kan også være selvlaget. Dette er utstyr som bør tåle en del påkjenninger.

Lekeplassutstyr finnes ofte i det offentlige rom, gjerne i parker, barnehager, borettslag, på kjøpesentre og i lekeland.

Eksempler:

• Sandkasse
• Lekeplassutstyr barnehagen har laget i skogen
• Lekeplassutstyr i et lekeland eller et kjøpesenter
• Utstyr installert ment for lek på en skole eller i en barnehage

Regelverk

Personer eller virksomheter som tilgjengeliggjør lekeplassutstyr er ansvarlige for tryggheten til de som bruker det, og skal følge kravene i lekeplassutstyrsforskriften. Det er i tillegg krav til å kjenne til, og følge internkontrollforskriften og produktkontrolloven. 

DSB er fag- og tilsynsmyndighet for lekeplassutstyr

DSB kan føre tilsyn med at de som setter opp lekeplassutstyr i det offentlige rom følger reglene og tar det ansvaret de har for vedlikehold og internkontroll. Målet er at aktivitetene skal være sikre, og at utstyret som benyttes til enhver tid er trygt.

Den delen av lekeplassutstyrsforskriften som tar for seg hygieniske og kjemiske egenskaper, og kjemisk merking er Miljødirektoratet fag – og tilsynsmyndighet for.

Standarder for lekeplassutstyr

En måte å følge regelverket på er å følge en relevant standard. Standarder spesifiserer grunnleggende sikkerhetskrav. Følgende standarder benyttes ofte på lekeplassutstyr:

• NS-EN 1176
• NS-EN 1177

Dersom det ikke tas i bruk standarder, skal produktets sikkerhet vurderes på en måte som gjør at utstyret er trygt.

Les mer om bruk av standarder her.

Krav til merking

Lekeplassutstyr skal ved markedsføring og salg være merket med:

• navn og adresse til norsk produsent eller importør, eller handelsmerke som lett identifiserer produsent eller importør

Bruksanvisning skal følge med

Når du kjøper lekeplassutstyr skal det alltid følge med en produktveiledning eller bruksanvisning. En slik bruksanvisning skal være på norsk eller et annet nordisk språk, og skal blant annet opplyse om:

• plassering og evt. fundamentering av utstyret
• sikkerhetssoner
• fallunderlag
• vedlikehold
• montering
• verktøy eller hjelpemidler
• anbefalt bruksområde
• anbefalt aldersgruppe
• innendørs/utendørs bruk

Hva viser DSBs tilsyn med kommunene i 2023/2024?

DSB har ført tilsyn med at eier av lekeplassutstyr håndterer sikkerheten på lekeplasser, og følger krav i regelverket. DSBs tilsynserfaring er at eier av lekeplassutstyr har flere mangler, og må bli bedre på jevnlig ettersyn og vedlikehold. DSBs tilsyn avdekker at eier av lekeplassutstyr:

• har mangelfulle rutiner for jevnlig ettersyn og nødvendig vedlikehold, slik at utstyrets sikkerhetsegenskaper opprettholdes
• ikke har sørget for at de som skal utføre ettersyn- og vedlikehold av lekeplassutstyr har tilstrekkelig kompetanse
• ikke har sørget for at de som monterer og vedlikeholder lekeplassutstyr har tilstrekkelig fagkompetanse
• ikke har utarbeidet risikovurderinger som ivaretar lekeplassutstyret fra innkjøp og etablering til kontinuerlig drift
• ikke har tatt utgangspunkt i produktinformasjonen når det lages et system for oppfølging av sikkerhet ved lekeplassutstyr. Produktinformasjon gir rammer og løsninger for hvor og hvordan utstyr skal monteres, plasseres, brukes og vedlikeholdes
• ikke har sørget for at personer med kompetanse på området involveres i internkontrollarbeidet. Dette kan f.eks gjøres når det skal gjennomføres en helthetlig gjennomgang som skal sørge for at internkontrollsystemet fungerer etter hensikten

Les mer om DSBs tilsynsaksjon med kommuners håndtering av sikkerhet på lekeplasser i 2023/2024.

Hvem er ansvarlig?

Produsent, importør og distributør av lekeplassutstyr er ansvarlig for å levere sikkert utstyr som er i henhold til gjeldende regelverk.

Personer eller virksomheter som produserer, importerer, omsetter og behandler lekeplassutstyr har ansvaret for at lekeplassutstyret oppfyller sikkerhetskravene. Den som anskaffer eller eier lekeplassutstyr er også ansvarlig for jevnlig ettersyn og nødvendig vedlikehold, slik at utstyrets sikkerhetsegenskaper opprettholdes.

Hvem har ansvar for vedlikehold?

Den som eier lekeplassutstyret har ansvaret for jevnlig ettersyn og nødvendig vedlikehold, slik at utstyret til enhver tid er trygt å bruke. Eier er ansvarlig for å oppfylle vedlikeholdskravene som følger med produktet.

I mange tilfeller er kommunen eier av lekeplassutstyr, for eksempel i kommunale barnehager, skoler og på kommunens frittstående lekeplasser. Da er kommunen ansvarlig for vedlikeholdet. Velforeninger, borettslag, og andre eksterne aktører som har plassert ut lekeplassutstyr er også ansvarlige for jevnlig vedlikehold av sitt lekeplassutstyr slik at det til enhver tid er trygt å bruke.

I regelverket foreligger det ikke noe krav om å bruke eksterne "kontrollører".

Meldeplikt

Dersom produsenten, importøren eller distributøren vet eller burde vite at lekeplassutstyret som er gjort tilgjengelig for bruker utgjør en uakseptabel risiko for helseskade, skal vedkommende straks sende en meldepliktsmelding til DSB om dette.

Det å tilby lekeplassutstyr er en forbrukertjeneste. Det innebærer at også eier av lekeplassutstyr har en plikt til å melde ifra til DSB hvis noe alvorlig har skjedd, for eksempel en ulykke eller uakseptabel risiko. I meldepliktsmeldingen til DSB om farlige forbrukertjenester skal det oppgis hvilke tiltak som er iverksatt for å unngå flere ulykker. Meldeplikten skal være en del av eierens rutiner for internkontroll.

Ofte stilte spørsmål

DSB mottar fra tid til annen en del spørsmål knyttet til sikkerhet på lekeplasser. Her er spørsmålene med svar.

Finnes det en egen godkjenningsordning for lekeplassutstyr?
Svar: Nei, det finnes ingen godkjenningsordning for lekeplassutstyr. Tilbyder/eier er selv ansvarlig for at utstyret er i henhold til regelverket. Se produktkontrolloven, lekeplassutstyrforskriften og interkontrollforskriften.

Hvordan kan jeg oppfylle mine plikter som ansvarlig for lekeplassen?
Svar: I tillegg til å oppfylle lekeplassutstyrforskriften skal alle som er ansvarlige for lekeplasser ha et velfungerende internkontrollsystem og følge internkontrollforskriften.

Hvilken rolle har lekeplasskontrollørene?
Svar: Slik DSB opplever det utfører ulike lekeplasskontrollører kontroll av lekeplassutstyr på vegne av eierne av utstyret.

Dette er en jobb eierne kan gjøre selv, men som de av ulike grunner får andre til å utføre. Det presiseres imidlertid at det i regelverket ikke foreligger noe krav om å bruke eksterne "kontrollører".

Det nevnes også at slike kontroller ikke medfører en godkjenning av lekeplassutstyret. Tilbydere av lekeplassutstyr, som for eksempel barnehager, er selv ansvarlige for at utstyret til enhver tid er i henhold til regelverket.

Kan en velforening være ansvarlige for sikkerheten til lekeplassutstyret når kommunen eier lekeplassen?
Svar: Ja. DSB har sett flere eksempler på at velforeninger har påtatt seg et slikt ansvar ved å tilgjengeliggjøre lekeplassutstyr, men kanskje uten å ha satt seg inn i hvilke plikter et slikt ansvar fører med seg, blant annet kravet til å ha et internkontrollsystem.

DSBs anbefaling er at det skriftliggjøres en avtale mellom kommunen og velforeningen som klart angir hvem som har ansvaret for vedlikeholdet og sikkerheten på lekeplassen.

Kan vi som barnehage/skole/velforening montere lekeplassutstyr selv/ på dugnad?
Svar: Ja. DSB nekter ingen å montere eget utstyr, men det vektlegges at det er viktig å bruke monteringsanvisninger som skal følge utstyret ved kjøp.

Dersom man er usikker bør denne jobben overlates til personer med fagkompetanse da feilmonteringer kan bidra til at utstyret får farlige feil og mangler.

Er lekeplassutstyr som naturbarnehagen har laget i skogen omfattet av lekeplassforskriften?
Svar: Ja. I henhold til lekeplassutstyrforskriften er lekeplassutstyr ”alle installasjoner og/eller delkomponenter med tilhørende underlag, som er konstruert, produsert eller markedsført med den hensikt å bli installert på lekeplasser, med sikte på individuell eller kollektiv lek".

En lekeplass er; ”ethvert areal, opparbeidet eller naturlig, som er tilgjengelig og som er tilrettelagt for barns lek”.

Er kunstverk og naturmaterialer å anse som lekeplassutstyr?
Svar: Kunstverk og naturmaterialer er i utgangspunktet ikke å anse som lekeplassutstyr. Kunstverk/naturmaterialer er imidlertid omfattet av lekeplassutstyrforskriften når materialene er en integrert del av lekeplassutstyret og plasseres på et lekeområde med formål om at barn skal leke med eller på en tilvirket konstruksjon.

Dette legitimerer likevel ikke en ansvarsfraskrivelse for nødvendige risikovurderinger hos den som designer, er ansvarlige for eller tilrettelegger en lekeplass der kunstverk plasseres.

Er steiner og trær å anse som lekeplassutstyr?
Svar: Nei. Steiner og trær etc. som fra naturens side hører hjemme på lekeplassområdet er ikke omfattet av lekeplassutstyrforskriften. Dette legitimerer likevel ikke en ansvarsfraskrivelse for nødvendige risikovurderinger hos den som er ansvarlige for eller tilrettelegger en lekeplass der naturmaterialer plasseres.

Er det krav til gjerde rundt lekeplassen?
Svar: DSB er fag- og tilsynsmyndighet for produkter herunder lekeplassutstyr. Når det gjelder behov for gjerde så er det et anliggende som DSB ikke regulerer.

Det vil imidlertid være en vurdering som dere må ta inn som en del av deres internkontroll, jf. risikovurdering i internkontrollforskriften andre ledd § 5 punkt 6.

En slik risikovurdering skal dokumenteres skriftlig. Kan også være hensiktsmessig å ta kontakt med kommunen for å avklare om de stiller krav til dette.